­　　2016年7月23日，广东深圳，宝安区西乡街道，80余栋烂尾别墅整齐地矗立在城中闹市，闲置多年无人居住。据了解，该别墅群共有84栋别墅，占地2万余平米，原本是当地村民“每户一栋”的别墅，于1992年得到当地国土部门批准自建。由于当时所用的建筑沙石和钢筋不合格，导致1995年别墅封顶后，出现漏水等严重问题，成为危房，烂尾至今。

­　　昨日记者实地走访调查，这里已成为种菜和违法停车的乐土，且存在逢雨必涝、不明人员入住等隐患。让原居民更着急的是，宝安区相关部门已就此别墅群两次向市规土委申请更新，拆除后建成高层住宅楼，却都被驳回。

­　　到底是什么原因阻碍了更新脚步？其实，这些别墅暗藏着工程质量方面的隐患。当地居民温先生说，这钢筋比正常盖房用的钢筋要细，加上其他一些有问题的建材，是这些别墅烂尾的原因。据介绍，上世纪90年代初，经国土部门批准，原村民在这里按照“一户一栋”要求自筹资金建起了别墅，未料包工头偷工减料，别墅建成就成为危房而烂尾，无法住人。

­　　有不明身份者在这里居家过日子，还有人把这里当做菜园。当地股份合作公司称，将会加大清理别墅群里的种菜问题，并派保安巡逻，禁止闲杂人员入内。但这并非解决问题的根本方法，因这里还存在逢雨必涝等诸多隐患，也并非当地基层部门所能解决的。当地原居民希望这些根据“一户一栋”政策建成的烂尾别墅能早日得到政府部门的更新申请，不要一拖10多年烂在这里，成为藏污纳垢的场所。

­　　事实上，这些呼声早在两年前已经层层上报，传到宝安区相关职能部门层面。宝安区城中村(旧村)改造办公室张杰等人于2012年多次到共和园别墅群进行过实地考察，发现这84栋别墅建筑破旧，长期空置，影响了城市景观，存在隐患。根据《深圳市城市更新办法实施细则》和《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引(试行)》的相关要求等，认为其符合城市更新单元的相关要求，有“城市更新的必要性”。

­　　据记者了解，其间共乐股份公司作为申报主体，已完成更新单元范围内的更新意愿收集工作。经股东代表大会表决同意对该片区进行改造，有63户业主出具了委托书。宝安区城中村(旧村)改造办公室认为其占总户数的75%，符合《深圳市城市更新办法实施细则》相关规定，遂于2012年9月，分别在相关区域及网站进行为期一周的公示。之后，宝安区政府也审议通过了该项目纳入宝安区城市更新单元规划。

­　　市规土委宝安管理局收到宝安区城中村(旧村)改造办公室关于共和园旧村更新单元计划申报情况说明函后，专门开会研讨，并审议通过，遂上报市规土委城市更新办公室(下称市更新办)审查。据相关文件显示，市更新办认为该申报更新单元不符合《城市更新办法实施细则》第三十一条拆除重建城市更新的相关条件，建议不同意其纳入城市更新单元计划。

­　　共和园的原居民称这是更新申请第一次遭否。南都记者查看《深圳市城市更新办法实施细则》，其第三十一条列出了“环境恶劣或者存在重大安全隐患”的具体描述：消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患；经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。根据这些细则规定，为了争取能够获取重新申请的机会，相关部门提供了《消防意见书》及《共和园小区经常性水浸情况鉴定报告》呈报市更新办。

­　　市规土委宝安管理局回应称，更新单元范围权属问题可通过非农建设用地指标调入来满足合法权属相关要求，即可将辖区非农建设用地中2万平米指标调入共和园城市更新项目。