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吉林通钢事件始末：警察多次试图强行救人未果

　　“以前10个人干的活，后来就六七个人干，赚的还和以前差不多，建龙给我们带来什么好处？”在吉林通化钢铁公司上班的李师傅告诉《瞭望东方周刊》。

　　2008年冬天，通钢人迎来了最严酷的寒冬，七座高炉全部停产。在此期间，普通工人每月领取300元生活费。这样的严冬在通钢人的记忆里挥之不去。通钢占据的二道江区，约12000名一线职工、近3万人的职工队伍，嗷嗷待哺。

　　4年前，通钢人满怀信心迎来的建龙集团，却在严冬时节离席。至于建龙缘何离开，众说纷纭。2009年3月末，通钢集团宣布与建龙集团实行股权分立。“逃跑”的建龙让通钢人失去信心。一位内部人士向记者提供的消息表明：建龙退出后，通钢对3月份经营情况进行评估，只亏损了5000万左右，而3月份报亏是2.7亿，“通钢与建龙股权分立后，通钢负债高达80%。”

　　7月24日，卷土重来的建龙集团重组通钢时遭职工反对，刚上任的通钢总经理陈国君被员工围殴致死，通钢停产11小时。当晚，吉林省政府即宣布，建龙将永不参与通钢重组。

　　愤怒将陈国君推向了死亡，他也成了这起钢铁业重组悲剧的主角。

　　起因 卷土重来的建龙

　　为什么又是建龙

　　当初建龙撤退后，有声音指责其利用通钢冷轧钢项目抵押贷款扩建吉林新区。记者获得一份未经证实的股权分立方案为，建龙对吉林新区拥有产权，对通钢的矿业集团控股20%；而通钢对通化钢铁拥有产权，对吉林新区持少数股份。

　　第一次的牵手并不尽如人意，建龙缘何卷土重来？

　　7月27日的吉林省政府新闻发布会上，省国资委发言人王喜东称，建龙集团增资并控股通钢集团的方案，既有利于化解通钢集团当前经营困难，又有利于通钢集团的长远发展，有利于实现省政府确定的千万吨钢的发展目标，符合通钢集团稳定发展和全体职工利益的要求。

　　记者了解到，7月22日上午，吉林省政府召开专题会议，做出通钢集团增资扩股的决定。

　　股权调整方案为：建龙集团子公司以10亿元现金和其持有的通钢矿业公司股权，向通钢集团增资控股。重组后的通钢，建龙持股65%，吉林省国资委直接持有通钢集团的股权变更为34%，其余小股东的股份被稀释成1%。

　　建龙集团的承诺是:保证努力做到年内不亏损，保持年产800万吨以上生产规模；确保通钢股份在2010年形成1000万吨生产规模；通钢集团注册地、纳税地保持永久不变；通钢集团现有班子全部留用，员工不裁员、不减薪。

　　谁的通钢？

　　在省会长春做出的重大决策，被迅速传输到600里外的通化。愤懑的气氛已经在部分职工中酝酿，他们认为，建龙自3月份股权分立之后，在短短3个月后又能重新参与增资扩股、卷土重来，是对通钢的二次“蹂躏”。一位长期反映国有资产流失问题的老职工，拍着桌子，一字一顿地问记者：“通钢究竟是谁的？”

　　至23日，吉林省国资委工作组(以下简称工作组)正式到通钢宣布建龙增资扩股的消息时，流言已充斥整个厂区。流言主要针对中层干部调整和裁员，一些人认为重组后“必将洗牌”，建龙已经准备好替换通钢干部，更有甚者说建龙将会从外地带来200名左右的后备干部。

　　更为严重的是，一些人执拗地认为，建龙作为民企，掌权后必将对通钢进行彻底整顿。一些附着在通钢上游和下游的产业，也感觉到了严重的危机。

　　通钢的一位领导感慨地向记者说：“通钢周边有多少是围绕通钢活着的，建龙为了利益最大化，对通钢的原燃料等必将强化控制，这些人将无利可图，而以前这种钱就是白捡。”

　　23日9时许，工作组进入通钢冶金区，分别召开通钢股份中层以上干部和集团公司所属子公司班子成员、在岗职工代表和内部退养人员座谈会，传达省政府决定精神。

　　据了解，当时约有60多位退休员工欲进入办公大楼，被保卫处封锁，但部分人从后楼到达会场，听到了会议的相关内容。

　　目击者称，会议结束后，省国资委领导、通化市领导、建龙集团相关人员准备离开时，一位妇女情绪激动，用身体挡在领导的小车前，引来现场在职员工鼓掌起哄。后经现场协调，领导们乘车离去。当晚，一些政策性宣传材料，宣讲省政府重大决定意义的材料印发。此时，厂家属区发现大量小字报：召集群众第二天早8:00到广场聚集。

　　那个不断升温的上午

　　7月24日早上8时35分，通钢在公司后五楼召开干部大会，处级和部分科级干部参加，宣布建龙与通钢重组及干部任命等事宜，并宣布新通钢董事长由张志祥担任，总经理由李明东担任，党委书记由崔杰担任，通化钢铁总经理由陈国君担任。

　　此时，通化钢铁办公楼前及广场上聚集人员达400人，周边尚有数百人围观。以退养、退休人员为主体，他们冲进办公楼院内，开始呼喊“建龙滚出去”的口号。后院外有人打出“建龙侵害国有资产，从通钢滚出去”的横幅，聚集人员开始通过厂区1号门涌向生产区。工作组成员、吉林省国资委副主任王喜东就现场情况向省应急办进行了口头紧急汇报，并安排工作组人员到现场疏导、劝解。

　　10时01分，被派往现场做工作的通化市政府领导的随行人员遭到殴打，工作无法开展。

　　10时05分，工作组对铁路线采取隔离措施未见效，风机已休风，2号高炉停产。

　　10时24分，工作组派到现场部分人员回到通钢宾馆。通化市政法委书记齐晓光建议，要求通钢集团发挥自身党组织作用，宣传并劝返群众。

　　10时30分，另一批工作组人员回到通钢宾馆汇报情况。吉林省国资委主任李来华向公安机关表明，在有人身攻击的情况下，企业工作人员已不敢出头做工作，建龙集团与国资委工作组人员的人身安全已经受到威胁。

　　11时05分，现场劝解已无法奏效，1至6号炉也已休风停炉，7号炉也有停产之虞。

　　11时30分，现场传来部分人员又向7号高炉及焦化厂聚集的信息，负责焦化厂维稳工作的建龙集团派驻人员陈国君遭到围攻。一些人对他进行了第一次殴打，陈国君躲进焦化厂旧办公楼二楼化验室。

　　惨剧随即发生了。

　　惊心 惨剧后鞭炮齐鸣

　　陈国君大喊救命

　　现场一位目击者告诉《瞭望东方周刊》：“上午9时大约有3000人，到晚上7时则有1万人左右。这种规模是空前的，通化没有过，吉林没有过，国内也应该不多。”一个细节是，中午炼铁厂食堂面向所有人免费开餐，而且提供饮水。

　　及至下午，厂区五个门已被聚众人员封堵。不等企图说服聚众者离去的各级领导开口，聚众人员的谩骂与围攻就会呼啸而来。

　　此时，建龙集团人员收到陈国君电话求助，表示已经被打，情况十分危急，现已经隐藏起来，要求尽快营救。

　　参与维护秩序的一位警察向记者描述：“根本进不去，往前一走就是砖头和钢块，砸到盾牌上砰砰响。”

　　“当时谁来也没用，工人都红眼了。”一位目击者说，外围的聚众者与警察对峙，有警方车辆被掀翻，里面的聚众者则在寻找陈国君。

　　下午3点多，聚众人员发现陈国君躲藏在焦化厂旧办公楼，聚众者费力地卸下暖气片，撞开一楼至二楼楼梯间的防盗门进入二楼，逐个房间搜查，在二楼带有防盗门的房间里搜出陈国君，并再次进行殴打。

　　记者采访到的一位现场目击者称：“大家撕扯着，把他往楼下弄，他嘴硬，大家你一拳我一脚的，陈国君被打得口鼻流血、胳膊折了、头都大了。”

　　另一位目击者则称，在5点左右他看到了躺在一楼走廊入门处的陈国君，大家排队过来看，还有人向躺在地下重伤的陈国君吐口水说，“你一天赚的比我一年赚的还多。”这位目击者还称，当时陈气息尚存，肚子一起一伏的。他听说，之前陈在走廊里大喊救命，喊了很长时间，可没人理，这时2号门那边有很多警察，但就是进不来。现场防暴警察多次试图冲过聚众人群，强行救人未果。

　　7月27日，记者进入厂区内的事发现场，在厂区采访到的几位职工都表示，当时自己没在现场。一位憨直的东北汉子笑称：“都出了人命了，谁还敢说在现场。”厂区内机器轰鸣，生产秩序井然，如果不是那栋曾经被暴力袭击过的二楼痕迹犹在，绝难想象7月24日群情激愤的失控场面。

　　事后通钢鞭炮齐鸣

　　24日15时，吉林省国资委继续组织原通钢高层领导座谈，推进重组工作，遭到了参与座谈会者的一致反对。15点30分，经过与省级领导请示沟通，决定暂缓执行与建龙集团的合作。

　　17时15分，吉林省国资委主任李来华在遭到聚集群众石块攻击的情况下，直接面对聚集人员，宣布终止建龙集团重组并控股通钢集团的决定。然而，聚集群众对工作组的信任已降至冰点，这个口头宣讲没能缓释聚众者的情绪，也没能拯救处在危难之中的陈国君。18时10分，陈国君被打现场传出消息，他已经生命垂危。

　　19时56分，省国资委关于建龙集团不再入股通钢集团的通知正式文件传到，印刷后向群众发放，但聚集群众依然不同意医务人员对陈国君进行抢救。

　　23时，白山市警力到达，进行强攻。现场目击者称：“警察抢起已经死亡的陈国君，迅速从2号门撤退。”官方说法是，陈国君被解救后，送至通化市医院，经抢救无效死亡。

　　当晚，当地电视台发布公告称根据广大职工愿望，经省政府研究决定，建龙将永不参与通钢重组，希望广大职工保持克制，维护企业正常生产秩序，尽快撤离。

　　至夜，通钢恢复生产，山城鞭炮齐鸣。

　　通钢的天就亮了？

　　据了解，早在2005年通钢改制之时，职工已完成身份置换。一位女职工告诉记者：“建龙走了，我们干劲高涨，我们不能把钢水捂那里啊，那是我们的饭碗。”

　　建龙黯然离去，对于官民双方都曾寄予厚望的民营资本，官方和民间的评价最终却截然相反。

　　民间评价是：2005年至今，通钢整体变了样，效益低下，发展缓慢，更主要的是员工人心涣散、干群关系紧张。

　　官方评价认为，建龙集团是国内规模较大、具有较强实力的民营企业，第一次参与通钢集团重组以来的几年中，企业得到了快速发展。

　　通化钢厂的群体性事件，已过数天。一位干部在接受采访时说：“是不是建龙走了，通钢的天就亮了？不是。通钢以后的路肯定比以前还要难。”他以冷轧投资29.4亿的项目质疑领导的能力说，“30个亿投入，扔了4年，现在还没正式投产呢。”

　　记者了解到，通化钢铁虽然有很多挂有“党群”牌子的办公室，但工会只有3名工作人员。知情者透露，只有每年一次职代会，其他重大事项一概不知。

　　(据《瞭望东方周刊》)

　　声音

　　通钢事件警示

　　怎样与工人对话

　　7月24日，吉林通化发生上万钢铁工人抗议企业改制的示威活动，民企派出的新任总经理在上任当天被殴致死。这不仅是近期最令人震惊的特大新闻，也是中国国有企业改制进程中最惨烈的事件。其教训不仅属于通钢，属于吉林，也属于仍处在改制探索中的众多国有企业；其核心不在于所有者是否有必要与利益相关方工人对话，而在于如何对话与何时对话。从根本上说，就是双方能否建立起对话合作的长期有效机制；国有企业内部代表工人利益的机构(例如工会、职代会或其他)如何脱离经营者控制，成为能够真正表达工人诉求的自主性组织。中国改革走到今天，这已经是一个不容回避的问题。

　　以“通钢事件”为例。通钢集团过去是“一股独大”的国企，企业管理层包括了董事会、经理层、党委会和工会，虽然机构林立，但其实是一元化的管理系统，工会以及职工代表大会本身不具备独立自主表达意见的空间。在付出大量改制成本“减员增效”之后，通钢集团2005年11月实施了以产权改革为中心的改制，成为国有相对控股、民营企业持股1/3强的多元股份制公司，董事会和管理层也有民营企业派出人士加盟。但是，其工会和职代会仍沿用原有系统，掌控在国企管理者之手。

　　于是，出现了根本性矛盾：吉林省国资委和建龙集团作为主要股东，在企业展开重大战略调整和变革之际，并不具备及时了解工人诉求、获得工人合作的直接通道；劳资之间的利益协调，仍然通过传统国有体制下经营者一体化的机制进行；新老股东在企业的代理人出现矛盾，极易简单转嫁为工人与新股东及其代理人的矛盾；工人缺乏获得利益保障的安全感，对政府代表失去信任，对企业的进一步产权变迁心存疑虑，拒绝合作，甚至选择走向对抗。

　　目前颇遭非议的吉林通钢股权交易，其实是一宗“阳光交易”。7月22日，吉林省政府作出同意建龙增资控股的决定，国有出资人立即启动预案，希冀通过与通钢各级管理层及工人的“征求意见、疏导解释”，获得理解和支持。从当天下午到7月24日，各类会议陆续召开，宣讲材料应有尽有，“不裁员、不减薪、适时提薪”言之凿凿。然而，只要改革不能获得原国企经营者亦即“内部人”支持，股东们根本不具备与广大工人理性对话的通道，甚至无法取信于人。一切都太晚了。

　　这是一个没有单一解的巨大悲剧。可以观察到的教训多维而且沉重，但有一点已经相当清晰：中国渐进式改革框架下的国企改制必须准备支付更大的成本，顾及多方的利益，形成具有制衡力的机制；以法治为基础，企业包括国企内部工人自组织的建立及其独立性问题，必须提上议事日程了。(《财经》杂志2009年第16期，作者胡舒立)